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最近我从报纸上看到四川、河南等省在本省范围内清理“吃空饷”问题。据说旧社会有过，特别在国民党统治时期军队中尤为严重。为了多领到军饷下级哄骗上级，一级哄骗一级。一个连队本来只有几十个军人，上报为一百甚至二百多人，为了应付上级检查，当上面来人点名时，临时雇佣一些群众，冒名顶替，点名结束后，就将雇佣人员解散。没有想到，竟然在我们共产党领导的国家机关、事业单位，甚至军队中，也存在吃“空饷”的问题，真是不可思议。这也说明我们党的不正之风无处不有。
据我了解吃“空饷”的问题，在我们榆林市也是很严重的，其表现形式多种多样：①吃空编人数。编制人数大，实有人数少。经常在财政按编制人数预算经费。每月多报领的钱入单位“小钱柜”，可以胡支乱花。②冒名顶替，领工资的人到处可见。这方面主要是一些中小学教师，自己报考深造，已不在本单位任教，随便请一个代教，仍然以自己的名份领工资，长余的钱有的归自己，有的留学校使用。有的教师已经深造毕业，外地已找到工作，顶替的人还在本校任教，还有的由代教变成正式教师。③人员调走后，长期不下编制，也不核减经费。这主要是一些事业单位，整体转上级直管以后，工资及经费在本级财政仍然给预算拨款。这部分经费大部分由原主管单位享受。④不少单位内部职工死亡后，不能随时注销工资和其它待遇。据说有的干部职工，人已经死亡好几年，单位仍然给发工资，给补助。⑤停职而不停薪，长期吃财政。多年来，一些单位对少数职工“下海经商”，常年外出打工挣钱。本来应该实行停职停薪，减少财政开支。但实际情况是有的不上班照常在本单位领工资；有的给个人发部分工资，大部分扣留本单位使用。财政预算一分也没有减少。⑥一些单位职工在本单位已经开除、甚至判刑的人员仍然在原单位领工资。据说有一个单位对已经判刑好几年的一名吸毒人员照常给发工资。
吃“空饷”的形式不止这些，可能还有种种。这种不正之风不仅是加重了财政负担，更重要是败坏了我们的党风。正如群众说，这和过去国民党的军队吃“空饷”有什么区别。为什么就这样一种明摆着的不正之风得不到及时纠正呢？我认为主要是我们的管理机制不健全，各级财政预决算开支审查把关不严。其次是领导责任追究制度不落实，发现问题不能及时纠正，特别对那些有关责任人，不能严肃处理。
我市本身还是一个贫困地区，财政开支仍然很紧张，不少县至今还按时发不出工资。但吃“空饷”的问题更加重了我市的财政负担。为此，我建议各级党委、政府要重视纠正这种不正之风，全面开展一次彻底清查财政吃“空饷”的问题。对那些弄虚作假、冒名顶替，多领工资及补助的人查清一个处理一个。对那些不执行上级指示，不按财经纪律办事的人严肃处理。同时要发挥新闻媒体的舆论监督作用，对各种形式吃“空饷”人和事公开曝光，公开处理。
榆林市各届人士联谊会理事李成海
2006年2月24日 |
