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全党全国人民期盼的、举世瞩目的党的十六大胜利召开了。收看和学习了江泽民同志代表十五届中央委员会所作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，我和大家的心情是一样的：格外高兴、格外激动、倍受鼓舞，完全拥护江泽民同志的报告。
这次大会的主题确定为高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业而奋斗，顺应时代要求，符合党心民心。《报告》以“三个代表”重要思想为主线，回顾总结十五大以来的五年，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面取得的辉煌成就是客观的、实事求是的；回顾总结十三届四中全会以未的十三年，我们党领导人民建设有中国特色社会主义必须坚持的十务基本经验是十分宝贵的，应牢牢记取并发扬光大；根据十五大提出的到2010年、建党100年和新中国成立100年的发展目标，提出在本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。要集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的奋斗目标，是十分鼓舞人心的，经过努力是完全可以实现的。《报告》高屋建领、总揽全局，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的动员今、行动指南，是马克思主义的纲领性文件。
学习《报告》，我们心潮澎湃、思绪万千。纵观建党81年来，我们党带领全国人民所取得的举世公认的辉煌成就，我们有理由得出这样两个基本估计：我们的党是伟大的党、光荣的党，正确的党；我们党的党员绝大多数是好的和比较好的。要有这样两个基本估计，不然就不好解释为什么党能由一大时的56名党员发展成为拥有6635.5万名党员的大党，党员人数增加了121万倍；不然就不好解释为什么在国际共产主义运动处于低潮情况下，也括苏共在内相当多数的共产党不信马列了、解体了，而在12亿人口的中国，马列的旗帜还高高飘扬，社会主义道路越走越宽广。80年代末90年代初，由于复杂的国内外原因，出现了东欧剧变，苏联解体的严重政治态势，我们国家也发生了89年那场政治风波。在这个历史发展的紧要关头，我们党制定了站稳脚跟，稳住阵脚，沉着应付，稻光养晦，有所作为，绝不当头的重大战略决策，力挽狂澜，挽救了党，挽救了中国的社会主义。89年以后，西方一些国家宣布对中国制裁，妄图孤立中国。但从90年至92年，短短三年，有23个 国家，同我国建交或恢复了外交关系；从89年至今13年与我建交的国家从137个增加到165个。党的15大以来，外国元首和政府首脑访华180起。现在社会上议论最多的问题之一是消极腐败问题。党内出现
了一些腐败分子，无损于我们党的光辉形象。我们党从严治党，坚决反对腐败，也括成克杰、胡长清这样的高级干部，该杀的坚决杀掉，该清除出党的坚决清除出党。据组织部门统计，仅89年至去年，12年间，我们党就清除出党47.3万名不合格党员，只占党员总数的0.71%，而各条战线涌现的英雄模范人物中90%以上是我们的共产党员。我们也 有理由得出这样两个基木结论：没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国今天的繁荣昌盛；只有社会主义才能救中国，也只有社会主义才能发展中国，实现中华民族的伟大复兴。不然就不好解释一个拥有五千年文明历丈的块块大国，到解放前竞沦落为一个极贫弱的、任人欺侮任人宰割的半封建半殖民地国家，为什么有共产党领导下，中国人民从“三座”大山的压迫下解放出来，成为自己国家命运的主人，经过50多年的艰苦奋斗，社会主义建设取得了令全球羡慕的辉煌成就。2001午国内生产总值达到95933亿元，我国的经济总量跃居世界第6位，在发展中国家排名第一。2000年我国人均GDP超过800美元，人民生活总体上达到小康水平；2001年，人均GDP突破900美元，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们更有理由得出这样两个基木看法：我们党在政治上理论上思想上更加成熟，我们党理所当然地受到全党全国人民的更加拥护和爱戴。和毛泽东同志在革命战争年代从中国革命的实际出发，找到了一条以农村也围城市，武装夺取政权的正确革命道路一样，我们党从我国现阶段还处于社会主义初级阶段的实际出发，找到了一条适合中国国情的有中国特色社会主义的建设道路；我们党从改革开放，当今世界和中国发生的深刻变化的实际出发，总结了以“三个代表”重要思想为立党之本、执政之基、力量之源，总揽党的建设的建党思想。在什么是社会主义、怎样建设社会主义问题上提出：党在社会主义初级阶段的基本纲领，进一步阐述了社会主义初级阶段的基木理论；明确我国经济体制改草的目标是建立社会主义市场经济体制，确立社会主义初级阶段的基本经济制度；提出发展是执政兴国的第一要务，制定一系列重大发展战略；提出依法治国方略，实行依法治国与依德治国相结合；强调发展社主义民主政治，建设社会主义政治文明；强调物质文明和精神文明协调发展，推动社会全面进步，积极促进人的全面发展;提出正确处理改革、发展、稳定的关系，强调把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，等等。这些新的理论创新成果，标志着我们党对社会主义建设规律的认识达到了新的水平。在建设一个什么样的党、怎样建设党的问题上提出：我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党；不断提高党的领导水平和执政水
平、增强拒腐防变和抵御风险的能力是党的建设的两大历史性课题；必须坚持党的最低纲领和最高纲领的统一；必须不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；必须正确理解我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；治国必先治党，治党务必从严；必须加强和改进党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，等等。这些新的认识，标志着我们党对执政规律的认识达到了新的高度。十三年来，我们党围绕社会主义建设规律和执政规律的认识的不断深化，从思想积累升华到理论高度，集中体现在江泽民同志的“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想创造性地把党的建设同人类文明的发展趋势、同巩固和发展社会主义的历史任务、同中华民族的伟
大复兴的奋斗目标联系起来，为我们应对错综复杂的环境和解决千头万绪的问题，打开了思路，开拓了境界，指明了方向。现在比任何时候都需要全党的团结统一，全国人民的团结统一，就是要把我们的思想统一到十六大精神上来，统一到江泽民同志“三个代表”重要思想上来。
万众一心，众志成城，解放思想，开拓创新，为实现十六大《报告》描绘的宏伟蓝图：在本世纪头20年，全面建设惠及十三亿人口的更高水平的小康社会，包括建成完善的社会主义市场经济体制而共同奋斗。
学习《报告》，结合我市建设小康社会的实际，谈一点想法：一是要进一步解放思想，抓住机遇，全面推进我市的小康社会建设。《报告》指出，综观全局，21世纪头20年，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这个战略机遇期，我的理解讲得是到今年年底，我国人均GDP将接近1000美元。根据国际经验，在经济发展过程中，人均GDPl000美元是一个非常重要的战略起点。在这个战略起点到来的时候，如果一个国家能在发展战略和政策上把握得好，从这个起点上，经济可以迅速起飞。另一方面，经济发展的这一阶段，通常是结构变动最为剧烈、各种社会矛盾最为突出的时期，处理得不好，也容易造成社会动荡、经济停滞。据国际权威经济组织测算，从人均GDP1000美元到4000美元，美国整整花了100年，日本用了70年，而韩国只用了25年。我们如果抓住这一战略机遇期，吸取一些国家对待机遇的经验教训，化解各类社会矛盾，减少社会动荡，全面把握好国际国内形势，从战略的高度认清机遇，抓住机遇，用好机遇，就有可能使我们的社会主义事业有更快的发展。我市面临着经济社会发展前所未有的大好机遇。①能源矿产资源和水资源同丰一地，具有得天独厚的开发优势。这种优势决定了我市必然成为国家能源重化工基地和经济发展战略西移的最佳选择之一。我市地处东、西部的结合部，这一区位优势，决定了我市是东部、西部双向地域经济联系的重要枢纽。98年国家批准，榆林建设能源重化基地，成为西气东输、西电东送、西煤东运的重要能源接续地。省委、省政府提出“以开放促开发，以开发求发展”的思路，把我市作为新世纪陕西发展的能源接续地和建设西部强省的支撑点与增长极。这就为我市实施优势资源开发带动战略，实现脱贪致富、全面建设小康社会带来了极好的机遇。②国家实施西部大开发战略，要求把生态环境建设放在首位，把环境保护作为西部大开发的切入点和基本内容，重点抓好基础设施和生态环境建设。国家己批准我市为生态环境建设重点地区，特别是江泽民总书记关于“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示和朱镕基总理“退耕还林(草)，封山绿化，以工代赈，承包到户”12字方针的提出和付诸实施，为我市改变脆弱的生态环境，建设生态环境模范地区提供了现实的可能性。③榆林建成为晋陕蒙接壤地区区域经济中心城市，扩大中心城市的幅射带动功能，加快城镇化步伐，对我市调整农村产业结构，大力发展二、三产业，增加就业岗位带来了机遇和希望，等等。当然，我们也面临着许多因难和问题：市、县(区)政府财政困难，入不付出的状况没有从根本上好转，不能拿出更多的建设资金扩大再生产，且收入畸形，60%来自国税，地方可支配收入不多；农村人口众多，城镇化水平低，就业困难；
农民收入增加缓慢，多年来徘徊在1000元左右，去年人均GDP不足400美元，这与小康生活的低限800美元，相差甚远，等等。这些问题和困难，是我市大开发、大发展过程中的暂时困难，只要全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻十六大精神，进一步解放思想，自觉把思想从那些不含时宜的观念、做法和体制电解放出来，从对马克思主义的错误和教务式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出未，努力推进理论创新、体制创新、科技创新，抓住机遇，扬长避短，发扬延安精神，在2020年左右建成陕西省的经济强市、全面建设小康社会是大有希望的。二是能源重化工基地建设，应走十六大提出的新型工业化道路。新型工业化道路，“新型”二字，我的理解是：在实现工业化的过程中，一要增加科技含量。资源开发要采取高起点、大规模、集约化的开来方式，使有限资源得到科学开采、合理利用。这样，我们就要逐步摒弃个人、集体一起上，小规模、粗放式、乱呆乱挖，浪费资源的开采方式。要借鉴定边县石油钻采公司的成功经验，对小型采煤、采油、炼焦、炼油实行资产重组，走集约化开采的路子。榆林是资源大市，特别是煤炭、天然气、石油、盐岩，储量大、品位高、易开采。但是，我们真正懂这方面知识的人才奇缺。最近，我陪同省决策咨询委员会生态环保专家组的同志到能源矿区进行调研，看到定边县石油钻采公司，为了科学开采资源，聘请石化方面的专家和有关大专院校的老师，在生产第一线举办技术培训班，培养急需人才。由此，我认为，我市应积极争取尽快办一所能源重化工学院。这所大学可紧密结合资源的开采与转化，设置若干对口专业，加快培养我们自己的管理人才和专业技术人才。二要走可持续发展的路子。可持续发展核心，在于强调发展的可持续性。这种发展是建立在社会、经济、人口、资源、环境互相协调和共同发展的基础上，既能满足当代人的需要，又不对后人的发展构成危害的发展。走可持续发展的路子，已在世界各国首脑中形成了共识，联合国几次召开会议，讨论这一全球重大问题。今年8月26日至9月4日，在南非首都约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议上，我国政府向大会递交了《中华人民共和国可持续发展国家报告》，旨在回答92年联合国大会之后，我国政府承诺的可持续发展的进展情况。中央对实施可持续发展战略十分重视。仅最近5年，全国用于环境保护投资达4900亿元，是1997年以前全部投资总和的1.7倍。92年6月联合国环境与发展大会之后，国务院于94年通过了《中国21世纪议程───
中国21世纪人口、环境与发展白皮书》要求各级政府组织实施。江泽民总书记在十六大报告中，把可持续发展作为全面建设小康社会的四大目标之一。他指出：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，能源利用效率明显提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”他特别强调指出：“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育和保护环境的基本国策。”联合国环境署提出，类似我市这样的干旱半干旱地区，土地最大承载能力为24人/KM2的警戒线。而我市已达73人/ KM2，能源矿区也达54人/
KM2。其实，可持续发展与生态环境保护是紧密相联的同一问题的两个方面。我市随着铁路、高速公路的建成通车，特别是，锦界2×600MW火电厂的开工建设，标志着“西电东送”北部大通道即将开通；镇川10万吨真空盐项目的开工建设，标志着盐岩开发也拉开了序幕。至此，我市矿产资源的大规模全面开发已经摆开了架势，发展的势头十分喜人。但与此同时，生态环境保护也十分令人堪忧。大柳塔煤矿尽管神东公司讲生态环境保护投入了两、三亿元，但是采煤引起地表塌陷，地下水系破坏，附近居住的双沟村12万m3的水库干涸了、一务小河断流了，植被也受到了破坏；活鸡兔煤矿因采煤引起地下水渗漏，附近的水地起旱，300多户农民无水可吃；因采油采气钻探打井，定、靖一些地方的生态环境遭到了同样的厄运，更不待说大气、水体、土壤、噪声等环境污染。看来，资源开发要使生态环境不受影响是不大可能的。我们现在所能做的工作就是使这种影响或破坏降低到最低限度。因此，通过学习十六大报告，各级政府、各级领导要站在“三个代表”的高度、对人民负责的高度，切实重视生态环境保护工作。正如周一波同志讲的，我们既要煤气油盐，更要青山绿水。我们希望看到，通过优势资源的开发，带动全面小康社会建设；我们不希望看到，若干年后，优势资源开发完了，榆林大地只留下“千疮百孔”、不毛之地；更不希望看到，人民群众由于资源开发脱贫了、致富了、实现小康了，而由于生态环境的破坏再度返贪的情景!我这样讲是否有点言过其实，但世界有些国家这方面的教训不是没有的。我的用意在于引起我们领导同志对生态环境保护的切实重视。搞好生态环境保护，要做的事情很多很多。比如，力争国家在我市设立《(中国21世纪议程)榆林示范区》或《西部大开发榆林示范区》，此项中报如果获得成功，可望得到国家乃至联合国在政策、资金、技术等方面的更多优惠、倾斜和投入；力争省上对我市水资源进行详查，制订利用总体规划。切实做到充分利用空中水，尽量拦蓄地表水，合理开采地下水；力争国家在我市设立《晋陕蒙接壤地区生态环境监测中心》，通过即时监测，为领导决策提供科学依据；力争国家加大财政转移支付力度，将上划中央两税资金返还我市和适度提高煤炭、石油、天然气资源税额征收标准，以增加对生态环境保护的投资力度，…等等。三是要切实重视农业、农村、农民问题，努力搞好富民工程。江泽民总书记在《报告》中，提出本世纪头20年经济建设和改革的八大主要任务时，把“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”列为第二大任务。他指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重要任务。”他强调，要加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，增强农业的基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，增强农业的市场竞争力。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。我市80%的人口在农村，农业能不能有较大的发展，农民能否尽快脱贪致富，是全面建设小康社会的重要制约因素。农民增收缓慢，农村剩余劳动力过多，农业发展后劲不足是显而易见的突出问题。要解决这些问题，一要加快农业产业结构调整，突出林牧业，念好草木经，大力退耕还林还草，以草产业带动养殖业。学习讨论中，有的同志提出：什么时候80%的农民不种地了，80%的土地不种粮了，可能农民就富起来了，这个话我觉得不无道理。二要加快城镇化进程。全国城镇化水平36%，我市才21%。城镇化水平低，也是制约经济发展的一个重要原因。因此，要加快榆林作为晋陕蒙接壤地区区域经济中心城市的建设步伐，大力扶持、带动小城镇建设。实行人口向城镇集中，乡镇企业向小区集中，土地向种田能手集中；加快小城镇户籍制度改革的步伐，鼓励农民进城打工、经商，坚决实行进城农民市民待遇；改革城乡分割的户籍制度，逐步实行居住地登记制度，实现城乡一体化；在交通便捷的地方设置以资源开发与加工制造为主导产业的新型新产业开发区、农业开发区，建立一批农产品生产、加工、批发中心，构建发达的农产品的生产、加工、销售网络，等等。四是要努力建立学习型社会。报告中提出，要形成全民学习，终身学习的学习型社会。发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是建设小康社会的重要目标。如何构建学习型社会，如何建设社会主义政治文明，值得认真研究探讨。我想，作为一名现代社会的公务员，特别是各级领导干部都就应该带头学习，比如电脑、外语等。通过学习“充电”，提高思想理论水平，提高辩证思维能力，通晓业务前沿知识，以适应信息时代瞬息万变的社会环境和工作环境，更好地为人民服务。 2002年11月13日 |
